推动制定履职用权正负面清单

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今年是中国极地考察40周年。在世界南极日之际，12月1日，我国南极中山国家大气本底站（以下简称“南极中山本底站”）正式业务运行。这标志着，经过16年的科学积淀和创新探索，南极中山本底站正式“入列”我国大气本底站家族，将对南极大气成分浓度变化进行连续、长期业务化观测，真实反映南极地区大气成分及其相关特性的平均状态，支撑全球应对气候变化。

南极地区是全球大气环境观测的重要本底区域。中国气象科学研究院全球变化与极地气象研究所所长丁明虎表示，极地是全球气候变化的“放大器”，中山站位于东南极大陆拉斯曼丘陵，其观测数据具有独特的地理优势和科学价值，利于探究南极大陆大气本底长期变化及规律、平流层-对流层交换过程、多圈层相互作用机制及人类活动对全球的影响，加之气象科考队员连续多年来此执行越冬任务，确保观测数据能忠实“还原”南极多年来大气成分组成和变化。

在2007年至2008年第四次国际极地年期间，中国气象局联合国家海洋局在中山站共同建设了大气化学观测方舱，配备臭氧光谱仪、辐射观测仪等，自此开启南极大气成分观测业务。2010年，中山站建成高精度温室气体在线观测系统，正式开展高时间分辨率二氧化碳和甲烷连续在线观测业务，我国也成为第三个能在南极开展此项业务的国家。

目前，中山站已建成涵盖臭氧、大气化学、气溶胶等7大类气象要素在内的综合观测体系。作为南极中山雪冰和空间特殊环境与灾害国家野外科学观测研究站的重要组成部分，中山站大气成分观测数据已被纳入世界气象组织《南极“臭氧洞”公报》、中国气象局《极地气候变化年报》，并被科学家多次使用，有力推动极地天气及气候变化、极地大气化学等领域科学研究。

11月28日，省十四届人大常委会第十三次会议审议通过了新修订的《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》（以下简称条例），自2025年3月1日起施行。此次修订，坚持问题导向，注重正向激励，通篇贯彻肯定和鼓励见义勇为的总基调，积极倡导公众见义勇为、见义众为、见义智为，为我省及时规范、持续引领见义勇为人员奖励和保障工作高质量发展提供了重要的法制保障。修订的主要内容，可以概括为“六个进一步”：

为提高见义勇为人员奖励和保障工作的统筹层次和效果，条例第四条新增规定各级平安建设组织协调机构统筹做好见义勇为有关工作，协调指导有关部门做好见义勇为人员奖励和保障工作；并明确县级以上人民政府设立见义勇为专项经费，由公安机关牵头负责专项经费管理工作；第六条、第七条分别调整完善了见义勇为专项经费的使用范围，以及见义勇为基金会的职责规定。同时，第八条增设规定了专项经费、基金会基金应当依法接受监督的内容。

为充分鼓励见义勇为，条例第十条明确鼓励公众见义勇为。为引导公众见义智为，条例在原有宣传职责的基础上，增加了“普及科学合理实施见义勇为的知识”的要求。为进一步激励见义众为，条例第九条明确鼓励全社会支持见义勇为，对正在实施见义勇为的人员给予援助。同时，为支持见义勇为人员奖励和保障工作，条例第七条明确鼓励社会力量向见义勇为基金会捐赠。

确认见义勇为行为是开展奖励和保障工作的前提和基础。为明确和统一确认的依据和标准，条例第十一条完善了见义勇为的四种情形，同时规定见义勇为的确认办法由省人民政府统一制定并向社会公布。为增强行为确认的准确性，同时考虑到受助人及其近亲属是见义勇为行为的亲历者和知情人，举荐见义勇为的可信度高、社会效果好，第十二条增加鼓励受助人及其近亲属举荐见义勇为的内容。为确保行为确认的公正性，第十五条增加规定了对确认结果存在异议的复核程序。为做好见义勇为人员的后续跟踪服务，第十六条增加规定了建立健全见义勇为人员奖励和保障档案制度的内容。为充分保护见义勇为人员的个人信息安全，第十七条删除了公示见义勇为人员名单的要求，并增加了对本人不愿公开的信息予以保密的规定。

此次修改，对见义勇为奖励工作进行了专章规定。特别是，结合近年实践，为更大力度倡导和肯定见义智为，第十九条在原条例对牺牲或致残的见义勇为人员颁发一次性抚恤奖金的基础上，将没有牺牲或致残但事迹突出的见义勇为人员也纳入奖励范围，明确由省人民政府按照其实际贡献和社会影响颁发一次性奖金，加大了奖励力度。此外，第十八条、第二十条还补充明确了申报见义勇为称号，县级以上人民政府制定并公布本地区见义勇为人员奖励办法等内容。

条例注重与国家有关保障规定相衔接，积极用好用足现有政策措施，第二十七条增设了对见义勇为牺牲人员遗属的抚恤补助规定，第二十八条补充完善了社会救助相关规定，第三十三条增加了政府有关部门建立健全相关配套制度的要求，着力构建涵盖就业援助、抚恤补助、社会救助、住房优待、入户优待、安全保护、配套制度等全面保障措施，推动解决见义勇为人员及其家属现实、必要的生活保障需求。此外，条例还将“本省户籍人员在本省行政区域外实施见义勇为”的情形直接纳入了适用范围，加大了保障力度。