2024: 在夜海中观望浪潮

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最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在新闻发布会上介绍，今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年，检察公益诉讼制度已成为习近平法治思想的标识性概念和原创性成果。一直以来，“两高”对行政公益诉讼工作高度重视，先后多次共同发布相关司法解释，对行政公益诉讼相关内容进行细化规定，保障行政公益诉讼制度稳定运行。从司法实践看，行政公益诉讼的案件数量保持稳定，案件分布范围也从公益诉讼传统法定领域向新增法定领域逐渐拓展。

徐向春在新闻发布会上介绍，“两高”行政公益诉讼典型案例（第二批），主要涉及安全生产、国有财产保护、食品安全、文物保护、无障碍环境建设、未成年人保护以及个人信息保护等多个领域威斯尼斯wns8888入口下载，涉及的行政机关包含了农业农村、住房建设、文化旅游、城市管理、邮政管理等职能部门，与社会经济发展、人民日常生活的方方面面联系紧密。这些案件充分体现了行政公益诉讼在促进行政机关依法行政、保障维护社会公共利益、推动国家治理现代化方面的积极作用。

最高法审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建在答记者问时表示，“两高”行政公益诉讼典型案例（第二批）有三个主要特点：第一，更加全面地呈现了行政公益诉讼案件“讼”的特征。一是被告也就是行政主体更加多样，二是诉讼流程更加科学全面，三是人民法院采用的裁判方式更加灵活多样。第二，充分发挥了人民法院、检察机关和行政机关分工协作、共同维护公共利益的最大效能。人民法院通过加强沟通、联合检察机关共同发出司法建议等方式，共同助推行政机关积极履职威斯尼斯wns8888入口下载，有效改变了过去某些公共利益领域存在的“无人管、无法管、无心管”等弊端。第三，人民法院和检察机关采用了更加丰富的工作方法和措施，合力改进完善审判机关与检察机关之间的司法衔接机制。

徐向春在答记者问时表示，今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。在这一重要的历史节点，“两高”联合发布行政公益诉讼典型案例，主要是基于以下几方面的考虑：一是公益诉讼检察工作迈上高质效办案的新台阶；二是贯彻落实“健全公益诉讼检察工作机制”的重要要求；三是为延续工作思路，充分凝聚司法合力，打造联合品牌；四是为检察公益诉讼专门立法提供更多实践样本。

最高法行政审判庭一级高级法官王晓滨在答记者问时介绍，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院审结环境资源以外的其他各类行政公益诉讼一审案件1026件，同比上升51.8%。其中，国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域案件较多，分别占比30.2%、18.31%，食品药品安全、英烈权益保护、未成年人保护领域案件占比持中，文物保护、妇女权益保护、反垄断领域等其他领域案件相对较少。

最高检公益诉讼检察厅副厅长徐全兵在答记者问时介绍，自2017年7月1日修正后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件98.9万余件，在所有检察公益诉讼案件中占比九成，近99%的案件在审前整改到位威斯尼斯wns8888入口下载，对于没有整改到位的依法向人民法院提起行政公益诉讼6000余件，99.1%得到了裁判支持，展现了行政公益诉讼独特的制度价值。

徐全兵在答记者问时表示，行政公益诉讼在回应民生关切、助推依法行政、促进社会治理、凝聚保护合力等方面发挥了积极的作用。一是积极回应社会关切，主动融入经济社会发展大局。二是立足法律监督的职能定位，助推依法行政走深走实。三是以监督促进治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。四是凝聚公益保护合力，推动构建协同保护大格局。

徐全兵在答记者问时表示，经过实践探索，行政公益诉讼已经形成了磋商、制发检察建议、提起诉讼的分步递进式办案模式，注重在审前督促行政机关依法履行监督管理职责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。对一些检察建议解决不了的问题，坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，保障监督刚性，同时又以诉讼程序确保法律监督权始终在法治轨道上运行。

徐全兵在答记者问时表示，检察公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉。在党的领导下，检察机关与审判机关、行政机关等虽然分工不同，但都是为了维护人民根本利益。从实践情况看威斯尼斯wns8888入口下载，检察公益诉讼制度呈现鲜明的协同履职特点，有利于更好凝聚公益保护合力，构建协同高效的公益保护体系。近年来，检察公益诉讼“朋友圈”持续扩大，目前已有30余家行政机关与最高检制定协同履职意见，“两高”共同制定了相关司法解释和会议纪要等规范性文件。人民检察院、人民法院与行政机关立足各自职能定位，持续深化协作配合，切实形成保护国家利益和社会公共利益的执法司法合力。

耿宝建在答记者问时表示，当前，我国行政公益诉讼尤其是新类型公益诉讼，正处于蓬勃发展的过程之中，行政审判工作出现了受理条件把握、举证责任分配以及裁判方式选择等方面的难题。下一步将从以下三个角度做好相关工作：一是充分发挥人民法院、人民检察院和司法行政机关合力处理行政案件的“3+N”工作机制在统一法律适用、促推矛盾纠纷化解方面的重要作用；二是持续加强上下级法院间的监督指导；三是认真学习贯彻党中央针对行政审判工作的决策部署。在行政公益诉讼管辖改革中威斯尼斯wns8888入口下载，将联合检察机关等部门做实做好相关法律、司法解释的制定和修改工作威斯尼斯wns8888入口下载，共同提升保障公共利益的法律意识、规则意识和执法司法水平。

徐向春在答记者问时表示威斯尼斯wns8888入口下载，检察机关要持续推进习近平法治思想的检察实践，准确把握公益诉讼高质效办案的目标任务和总体要求，精准规范开展公益诉讼检察办案工作。一方面，将“可诉性”要求在公益诉讼办案中具体化、实践化。以“可诉性”这一重要抓手，精准规范开展公益诉讼检察办案工作，统筹实体公正、程序公正一体实现，提高办案质量、规范办案过程、提升办案效果。另一方面，强化检法同向发力威斯尼斯wns8888入口下载，为公益司法保护的完备化提供强劲动力。进一步深化对不同类型和办案领域公益保护特点规律的研究，探索丰富和细化体现制度独特功能的公益修复方式、责任承担及诉讼请求实现方式等内容，打通行政公益诉讼制度的难点堵点问题。协同配合推进检察公益诉讼专门立法，以精准规范的行政公益诉讼办案，为立法提供坚实基础，为完善中国特色社会主义法治体系贡献力量，以法治之力服务推进中国式现代化。

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六月间灿烂的阳光洒落在四川省凉山彝族自治州洛俄依甘乡小学的操场上，一位体育老师站在中央，挥动着充满力量的手臂，指引着正在上体育课的学生们：“向前走，摆臂，摆臂……对，就像这样，手臂再摆得大一点，让活力飞扬起来！”在他的热情带动下，孩子们像小树苗一样，不断调整着自己的动作，他们笑着、动着，努力做得更好。这堂充满欢声笑语、专业又不失活力的体育课，正是天丝集团“育见未来”教育公益项目的成果之一。

为加速乡村教育质量的全面提升，教育部等六部门于2020年发布了《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》威斯尼斯wns8888入口下载，明确提出要大力推进乡村教师队伍建设的高效率改革和高质量发展。可是，在现实的教育生态中，体育教师等“非主科”教师往往被边缘化，特别是在大凉山这样的偏远地区，体育教育的推进之路更是坎坷。乡村体育教师们往往不仅身兼数职，还面临着资源匮乏、观念滞后等多重挑战。

面对这些困境，社会各界并未止步，而是在积极探索解决之道。在此背景下，天丝集团携手中国教育发展基金会于2022年启动“育见未来”教育公益项目，精准聚焦于凉山彝族自治州内10个国家乡村振兴重点帮扶县的体育教育发展，通过培训乡村体育老师和提供一系列的支持措施，旨在为大凉山地区的体育教育注入新的活力与希望，助力乡村教育的全面振兴。

“说实话，我教师资格证上学科是语文，没接受过专业的体育教育培训就直接上岗了。”于是，沙马乃木就从集合列队、热身操和跑圈这些最基础的项目入手，开始探索如何成为一名合格的体育老师。然而，他的课堂因过于注重规范与纪律，教学模式略显刻板，加之严厉的教学态度，使得课堂氛围显得有些沉闷，学生们对体育课提不起兴趣。

幸运的是，教育资源的匮乏并不是永远的困局。随着社会的进步和教育改革的深入威斯尼斯wns8888入口下载，越来越多的力量开始关注并投入到乡村体育教育的改善中来。基于这样的背景，2022年，天丝集团关注到大凉山地区乡村体育教育的症结。于是，天丝集团携手中国教育发展基金会，在中国发起了“育见未来”教育公益项目。这一项目的核心目标是提升四川省凉山彝族自治州10个国家乡村振兴重点帮扶县的体育教育质量，通过为当地引进更专业的体育教育资源，全面改善大凉山地区乡村体育教育的现状。

“我们项目的第一步，就是‘给孩子们一个优秀的体育老师’。”红牛创始公司天丝集团相关负责人介绍说，“体育老师是体育教育的关键，也是学生们接触体育知识和锻炼技能的第一桥梁。作为红牛全球红牛品牌和红牛商标的创始者和所有者，体育也一直是我们集团和品牌长期关注的领域。因此，项目通过一系列系统的培训计划，致力于提高乡村体育老师的专业素养和教学能力，通过体育赋能乡村振兴。培训计划涵盖体育教学技能的提升，旨在全方位培养乡村体育教师，提升他们的综合素质。我们的目标不仅是在短期内解决乡村体育教育的一些现实问题，更是希望能够为孩子们点亮未来的希望之光，让他们在健康成长的同时，也能够找到自己的兴趣和梦想。”

从基础技巧的磨炼到团队精神的培养，他一步步地指导学生们，带领校足球队在全美姑县的比赛中夺冠。然而，新的挑战也接踵而至。由于姚建军的体育知识储备有限，自学的一些足球技术在讲解时总显得不够底气，体育课的练习大多是简单的游戏或比赛，随意性较大。如何将更为专业的体育知识传授给学生？他迫切希望能够将更为专业的体育知识传授给学生。

培训期结束后，“育见未来”项目组给学校寄来了大量的体育活动用具。于是，全校的四名体育老师与校长聚在一起，研究这些用具，并商讨如何最大限度地利用它们。不久后，他们决定筹办首届校园趣味运动会。与传统运动会的竞技性质不同，趣味运动会要求每个学生都要至少报一个项目，它的核心理念不是竞争，而是让每一位学生在运动中找到快乐、学会合作。

他希望学生们能够进入那些设有“艺体特长班”的学校，尤其是西昌市的学校。因为西昌是凉山州的州府，有着相对丰富的教育资源，能给学生们提供更多的发展机会。然而，每次翻阅西昌市高中学校的招生简章，邹小波总是感到无奈和焦虑。“这些学校的招生条件太高了威斯尼斯wns8888入口下载，尤其是文化课要求太高威斯尼斯wns8888入口下载，我的学生根本达不到。”邹小波忧虑地说道。

幸运的是，这种状况正在逐渐改变。随着《“健康中国2030”规划纲要》的发布，体育被纳入国家战略，进一步推动了社会各界对体育教育的重视，社会力量也在积极参与其中。在此背景下，“育见未来”项目作为一种积极的尝试，为大凉山地区的体育教师们提供了一个转变的契机。从“一节专业有趣的体育课”开始威斯尼斯wns8888入口下载，项目逐渐影响到更广泛的范围，体育教师们在接受培训后，不仅提升了自身的专业素养，更能够将所学的新知识、新技能应用到日常教学中，提高了体育教学的质量和效果。通过这个窗口，我们得以窥见大山里孩子们更美好的未来。

从2022年至2024年，天丝集团与中国教育发展基金会携手并进，通过“育见未来”这一公益项目，全力支持凉山州体育教育质量的提升和体育教师的发展。在这三年间，通过10个县共30名体育教师的专业培训，以及两次驻校教学指导，他们将先进的体育教育理念带入凉山州的15所学校，预计将惠及超过一万名学生的心田。每一次培训和指导，是技能的传授，更是教育理念的更新和教学方法的创新。

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，提出以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。这是我国体育教育事业迈向新台阶的重要一步。

中国教育发展基金会的相关负责人指出，‘育见未来’项目在凉山州的成功实施，是对《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》精神的生动践行与有力回应。项目的实施将有效增强当地体育教师的专业素养，提高体育教育水平，为学生提供更加优质的教育资源。通过这些举措，乡村学生不仅能够超越课本知识，还能在体育锻炼中找到自信与成就感。

“育见未来”项目，正如这六月的阳光，温暖而持久地照耀着这片充满希望的土地。它把梦想与希望的种子播撒在每个孩子的心田，伴随着孩子们律动的身影和体育教师的细心指导，这些种子正在凉山州的每一个角落生根发芽，也终将开花结果。这是一场关于爱与希望的盛宴，每一个参与其中的人或都将成为孩子们心中永远的光......