破除阶层世袭制，底层才有希望和未来

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在张掖，每个农户都有一本“水权证”，标明家庭的人口数、经核定的灌溉面积、生产经营品种和规模等情况，以及配水依据和所拥有的水权总量。并以村民自治的方式，成立协会实现村民用水的自我管理。水权清晰后，价格杠杆和水量分配可以用来调整当地的种植结构，节水的作物可以在水权的分配中得到大面积推广。目前，黑河中游的金塔、高台、临泽、甘州都在进行水权确权和建立水权的交易平台。今年，金塔县刚刚建立起的平台已经完成了多笔交易。