央行：精准研判账户涉诈风险，不采取“一刀切”

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在主题交流环节，中国文化遗产研究院研究员刘爱河带来《社会力量在世界文化遗产保护中的作用》主题演讲。她分享了意大利、法国、墨西哥的实践案例：在意大利，文化合作社模式下的阿格里真托神庙谷考古景观活化项目，展示了社会力量如何使文化遗产焕发新生；法国巴黎圣母院火灾后，社会各界广泛援助，法国为此成立了公共管理机构，负责监督维修、管理捐助及审计工作，确保修复重建的顺利进行；墨西哥的阿尔巴山遗址案例则展示考古学者转变观念，通过理解和尊重当地社区的需求与顾虑，从当地居民的视角出发，有效保护和利用遗产。“这些实践表明，社会力量已成为世界遗产保护的中坚力量。”

中国文物保护基金会何心远项目专员详细介绍了基金会自2016年起在长城保护领域的积极行动，工作重点从长城的物理保护扩展到了提升周边居民生活质量和推广长城的历史文化价值。通过开展“保护长城加我一个”“筑城纪”“独步长城”等活动促进公众参与；利用“云游长城”公众号和小程序等数字化平台，不断动员社会力量，为长城保护工作持续创新蓄力。

长城保护国际志愿者威廉·林赛分享了他成为西栅子荣誉村民的历程。自幼期待探索中国长城的他终于在1986年梦想成真：从嘉峪关出发，独自背包，历时78天，徒步2500公里，完成了他的长城之旅。1987年，他用相机记录下长城的壮丽景色，并决定留在中国。他不仅继续深入探索北京周边的长城，还组织当地农民作为护林员，致力于清理垃圾，维护长城的清洁。在探索长城保护的过程中，威廉深刻认识到，保护长城不仅仅是保护城墙本身，还要保护其周边的自然环境、长城脚下的村庄建筑，以及村民和他们的历史文化。

此次活动创新采用“文物系统+社会组织+文创企业+沿线村镇”四位一体模式，通过交流、实地考察和文化体验，全方位探索公众参与文物保护的新路径。志愿者支持是此次活动的一大亮点，举办方通过对报名人员进行线上培训和面试的方式，择优录取包括大中小学生在内的70余位志愿服务人员参与活动。通过“专业引领+创新引导+公众参与”，让公众从文物保护的被动接受者转变为主动参与者，成为推动文化遗产保护社会共治的一次重要尝试。

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比如，《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实行不同种类的惩戒，体现过惩相当。

中国人民银行支付结算司副司长杨青表示，对电信网络诈骗相关单位、个人实施金融相关惩戒是联合惩戒的重要措施之一。《惩戒办法》规定，商业银行、支付机构对公安机关认定的惩戒对象实施以下措施：一是限制被惩戒对象名下银行账户、数字人民币钱包的非柜面出金功能；二是停止被惩戒对象名下支付账户业务；三是暂停为被惩戒对象新开立支付账户、实名数字人民币钱包。此外，还将有关被惩戒对象信息纳入金融信用信息基础数据库。

在回应关于商业银行、支付机构在电信网络诈骗“资金链”治理过程中如何统筹风险防控与优化服务时，杨青表示，中国人民银行高度重视“资金链”精准治理工作，指导商业银行、支付机构统筹做好涉诈风险防控和优化服务工作。一是配合公安机关精准研判账户涉诈风险，不采取“一刀切”风险防范措施。二是健全风险防范体系，指导商业银行、支付机构严格履行实施风险防范措施的告知义务，健全评估和动态优化调整机制。三是加强技防建设，指导商业银行、支付机构应用大数据分析等技术手段，持续提升风险防范措施的科学性、精准性和有效性。四是畅通群众申诉救济渠道，指导商业银行和支付机构及时受理并处置群众异议申诉，做好解释引导工作，持续提升支付服务水平。